历经三年谈判，各国达成历史性大流行病协议
2025年4月16日 健康及卫生
周三凌晨，各国在日内瓦敲定了一份旨在改进全球大流行病防范与应对机制的协议草案。该草案将提交至今年五月份召开的世界卫生大会通过。
该草案由世界卫生组织主导，历经三年多谈判最终达成，概述了在未来全球健康威胁面前加强国际合作、公平和复原力的框架。这标志着一个历史性的进步。
世卫组织总干事谭德塞表示： “世界各国今天在日内瓦创造了历史。”
他表示，通过就《大流行病协议》达成共识，各国不仅建立了世代相传的安全契约，更证明了多边主义的生命力。在这个分裂的世界中，各国仍能携手应对共同威胁。
“同一健康”方针有关大流行病的谈判始于2021年12月新冠疫情高峰期，当时世卫组织成员国一致认为迫切需要制定具有法律约束力的国际协议，并成立了政府间谈判机构。历经13轮正式谈判，包括多轮通宵会议，最终于周三凌晨达成共识。
协议内容包括，各国采用“同一健康”方针预防大流行病、强化各国卫生系统、建立协调性财政机制，以及创建全球协同的卫生应急供应链和物流网络。该协议还提出建立病原体获取和利益共享新体系，加强技术知识转移与能力建设支持，并规划组建专业化、多学科的国家及全球卫生应急队伍。
维护国家主权该协议进一步维护了各国在公共卫生决策方面的主权。协议明确指出，世卫组织无权强制实施封锁、疫苗接种或关闭边境等措施。
该协议草案将提交至联合国最高卫生论坛，即世界卫生大会审议。本届论坛为第78届，即将于5月19日召开。若获通过，需经各国批准生效。
据报道，美国自今年1月宣布退出该全球卫生组织后，并未参与最终一轮的谈判，因此不受该协议的约束。
卫生公平的突破性进展世卫组织总干事谭德塞在会议结束时发表讲话，赞扬谈判团队及政府间谈判机构领导层展现出的毅力与共同目标。他提到，这一成就不仅仅是外交上的成功，也体现了各方的韧性、团结以及对世界各地人民健康和福祉的坚定承诺。
政府间谈判机构联合主席、来自南非的普雷舍丝• 马苏苏称该成果是卫生公平方面的重大突破。她提到，谈判过程时而艰难且漫长，但各方始终秉持一个共识：病毒不分国界，除非人人安全，否则没有人能够免受疫情的威胁。”
联合主席、来自法国的安妮-克莱尔·安普鲁表示，该协议为建立更强大、更公平的全球卫生安全架构奠定了基础，是一项关于卫生安全、公平和国际团结的历史性协议。
以新冠为鉴 布局未来该协议诞生于新冠疫情之后。新冠疫情暴露了全球卫生系统的严重脆弱性，以及在诊断、治疗和疫苗获取方面的严重不平等。该病毒造成全球近700万人死亡，重创各国经济，并导致全球医疗系统不堪重负。
与此同时，新冠疫情也引发了史上规模最大的疫苗接种运动，截至 2023 年 4 月，全球已接种超过 133 亿剂疫苗。
谭德塞在展望未来时强调了该协议的长期意义。他说：“这项协议的重要性超越了当前面临的挑战，关乎子孙后代的福祉。通过建立强有力的大流行病防范和应对框架，我们将为后代建设更安全、更健康的世界。”