联合国警告：南苏丹和平协议行将破裂，局势岌岌可危
2025年4月16日 和平与安全
世界上最年轻的国家南苏丹正处于危险的十字路口。不断升级的政治紧张局势使其面临和平协议破裂的风险。人们越来越担心南苏丹再次爆发冲突，而该国已经在日益加深的人道主义危机中挣扎。
联合国秘书长南苏丹问题特别代表海索姆警告说，2018 年《振兴和平协议》的两个主要签署人，即总统萨尔瓦·基尔和前第一副总统里克·马沙尔，之间的政治僵局现已恶化为直接军事对抗。
据报道，上尼罗州局势急剧动荡。支持双方的白军民兵与南苏丹人民国防军正在进行动员，当地还发现涉嫌招募儿童入伍现象。应南苏丹政府请求，乌干达军队已在该地区部署。错误信息、虚假信息和仇恨言论更加剧了政治和种族紧张局势。
在向安理会各国大使通报情况时，海索姆表示这不禁让人联想起2013年和2016年造成40多万人丧生的冲突。他警告说，当务之急是紧急避免全面战争爆发，重新集中精力加快推进和平协议落实，推动南苏丹向首次民主选举过渡。
苏丹战争的蔓延海索姆强调，迫切需要国内外各方共同努力，确保停止敌对行动，维护《振兴和平协议》的有效性，结束南苏丹未完成过渡的持续循环。他说，各方必须通过对话化解紧张局势，建立信任和信心，回归和平协议框架下的共识决策模式，并坚定承诺不再重返战争。
海索姆特别警告说， “只需看看北方邻居苏丹的现状，就能明白一个国家可以用多快的速度陷入灾难性冲突。这个地区已承受不起另一场危机，这可能会进一步颠覆本已脆弱的局势。”
联合国推动对话同时担任联合国南苏丹特派团团长的海索姆强调，南苏丹特派团与非洲联盟、东非政府间发展组织、教皇方济各等一道作出的外交努力，以敦促南苏丹保持克制并恢复对话。
他敦促安理会推动紧张局势的缓解，特别是在上尼罗州纳西尔地区，尊重停火，释放被扣押的官员，并鼓励南苏丹领导人把人民的利益放在首位。
南苏丹特派团当前工作重点包括保障公民政治空间、维护法治体系、保护平民安全、协调人道救援及监督人权状况。然而，在当前更广泛的冲突背景下，特派团面临着诸多限制，包括准入受阻和行动受限。
人道主义危机持续升级联合国人道主义事务协调厅指出，南苏丹当前的政治和安全局势正在滑向“逐步成型的人道主义噩梦”。该机构行动负责人埃德姆·沃索尔努向安理会通报，过去8个月该国生存环境急剧恶化。
南苏丹全国占总人口四分之三、超过930万人需要人道主义援助，其中近半数为儿童。
自2月以来，上尼罗河地区的安全局势已迫使13万人流离失所，数千人越境逃往埃塞俄比亚避难，医院也因袭击和破坏而被迫关闭，近770万人面临严重的粮食短缺。
随着雨季来临，危机恐将进一步恶化。去年，特大洪灾影响约140万人，造成社区流离失所、粮食生产中断、局部暴力事件激增。
打破暴力循环尽管人道救援持续进行，但联合国官员强调，人道救援无法替代政治解决路径，亟需南苏丹领导人、地区担保方及国际社会采取紧急、持续且协调的行动，防止局势恶化。
海索姆警告称："无论对南苏丹还是整个地区而言，再次爆发战争都是不可承受的风险。《振兴和平协议》仍是打破暴力循环的唯一可行框架。"