秘书长特别代表呼吁推动利比亚全面政治解决路径
2025年4月17日 和平与安全
周四，联合国秘书长利比亚问题特别代表汉娜•塔特向安理会全面通报了利比亚当前政治、安全和人道局势。她强调，需积极推进利比亚包容性政治进程，维护国家机构独立性，保障基本人权。
推动政治妥协，统一机构以促选举落实自今年2月上任以来，塔特与利比亚政治、军事、安全、司法等机构开展了广泛磋商。她指出，大多数利比亚领导人呼吁终止单方面行动，统一国家机构，恢复稳定局势。尽管各方普遍支持举行选举，但在是否建立统一新政府及是否应先行制定宪法框架问题上仍存分歧。
塔特强调，通过政治妥协达成共识路线图至关重要，选举应纳入统一的政治框架，并依靠强有力的机构进行国家建设。
经济挑战加剧，需透明治理与统一预算塔特指出，当前，经济资源竞争加剧、机构分裂、预算缺失，皆引发利比亚外汇短缺、通货膨胀与货币贬值等宏观经济动荡。这和政治危机息息相关。
她肯定了自3月起终止国家石油公司的原油换燃料交易的举措，认为这一举措有助于提高石油销售透明度。同时，她表示联合国利比亚支助团正与经济专家合作，推动公共财政管理进展与可持续改革，并支持主要政治利益相关方就统一预算达成协议，防止危机发生。
她还提到，利比亚中央银行上周宣布将第纳尔贬值，引发多方相互指责。在此背景下，一些利比亚利益攸关方建议，由全球前五大国际审计公司之一，对利比亚关键国家机构开展独立审计，以提升公共财政管理透明度，纠正当前存在的失误与漏洞。
安全局势依然脆弱，需统一军事力量尽管 2020年达成的停火协议 大体仍然有效，但塔特指出，在利比亚西部持续存在武装团体集结和领土争夺的情况下，首都的黎波里最近发生武装动员，再次引发了人们对首都可能发生暴力事件的担忧。在南部地区，利比亚国民军的军事整编也引发激烈冲突，造成人员伤亡。塔特表示，在缺乏统一安全和军事力量的政治意愿之前，局势将继续处于脆弱状态。她指出，联利支助团正协助在的黎波里和班加西建立联合边境安全中心，旨在加强沟通与信息共享。
同时，塔特指出，区域和国际伙伴的支持对于任何政治协议的成功都至关重要。她在3月访问了阿尔及利亚、埃及、突尼斯和土耳其，强调联利支助团正在加大推动政治进程的力度，并通报了对咨询委员会最新工作的支持情况。她特别强调，维持现状将对利比亚统一与地区稳定构成风险，并欢迎有关各方就如何打破政治僵局所提出的评估与建议。
加强人权保障，推动法治塔特指出，利比亚机构分裂造成“权力真空”，使武装分子在无问责的情况下侵犯人权。近期，煽动仇外和种族主义的言论激增，导致针对移民、难民和人道主义组织的暴力事件频发，包括示威、大规模逮捕和致命枪击。同时，一些在利比亚正式注册的人道组织被迫暂停工作，工作人员遭讯问，援助受阻，造成3人死亡。
她强调，打压人道组织、移民和寻求庇护者的行为必须停止。她欢迎利比亚政府与联合国就此展开讨论，并呼吁各方采取更全面的方法解决移民贩运问题，同时确保联合国及其伙伴组织能够安全、不受阻碍地开展人道援助工作。
此外，塔特对任意拘留现象表示严重关切，呼吁立即释放所有被非法羁押人员。同时，她指出利比亚妇女面临严重暴力威胁，但缺乏法律保护，呼吁议会尽快通过《保护妇女免受暴力侵害法》草案。
呼吁国际协调共助利比亚和平进程利比亚的地方选举进程仍在推进。包括的黎波里、班加西在内的62个市镇已于4月15日完成第二阶段选民登记，登记选民超过57万人，其中约三分之一为女性。塔特表示，这些选举对于加强基层治理、为全国大选奠定基础具有重要意义。然而，关于国家最高委员会主席团举的争议仍未解决。
针对利比亚局势，塔特强调国际社会必须合作制定计划。她说：“不作为将带来更大的代价。”她呼吁各方为建立一个回应人民需求、实现经济增长与公平发展的民主国家而努力。
她最后指出，联利支助团的目标是支持利比亚人结束长期过渡，实现和平、稳定与善治，并通过举办包容性全国选举，建立统一国家机构。