叙利亚“充满希望与机遇”——联合国高级人道官员呼吁加大投入
2025年4月21日 人道主义援助
即将卸任的联合国叙利亚危机区域人道主义副协调员戴维·卡登周一在纽约联合国总部向记者表示，叙利亚正处于关键的转型时期，如今是投资叙利亚、支持民众重返家园与社区的时刻。
他说：“今天，我们看到一个崭新的叙利亚，一个充满希望与机遇的叙利亚。”
不过，卡登同时指出，尽管叙利亚多个地区的冲突已趋平息，人道主义危机依然严峻。目前，全境约有1600万人急需援助，占全国人口的七成，其中多数为妇女和儿童。
过渡中的合作与挑战自去年12月阿萨德政权垮台、长达近14年的冲突结束以来，叙利亚已踏上政治过渡之路。2023年2月，叙利亚及邻国土耳其还遭遇了毁灭性地震，进一步加剧了人道挑战。
联合国目前正与大马士革的过渡当局密切合作，致力于建立更加高效的援助机制，应对公共资金短缺，简化行政程序，提升整体援助效率。
卡登在访问土耳其南部城市加济安泰普期间发表讲话指出，十多年来，联合国一直通过设在该市的跨境机制，向叙利亚西北部及其他地区提供紧急援助。
他宣布，作为联合国协调架构调整的一部分，从本周二起，其副协调员职务将正式撤销。联合国计划于6月底前将对叙利亚的人道应对全面整合至驻大马士革的常驻协调员及人道协调员领导之下，实现机制的精简与统一。
卡登表示，这一独特的跨境协调结构，是“全球范围内极为罕见”的安排，今后也将逐步过渡至由叙利亚境内协调员主导的援助模式。
援助不止于救济2014年7月， 安理会 授权建立跨境人道援助机制，允许援助物资无需政府同意即可进入叙利亚西北部非政府控制地区。此后，该机制向超过400万民众提供了至关重要的支持。
截至目前，联合国通过跨境通道累计向叙利亚运送超过6.2万辆卡车的粮食、医疗物资、应急庇护用品等，每月受益人群达数百万。
卡登表示：“今年截至目前，我们已通过这一机制向叙利亚境内运送了936辆卡车的援助物资，数量已超过2023年全年。”
他强调，人道支持远不止于物资运送。多年来，联合国及其合作伙伴在炮火连绵的战火中，不仅坚持保护平民安全，也协助民众重建生活。包括修复住房、学校和医院，提供医疗、教育和心理支持服务。
此外，叙利亚跨境人道主义基金迄今已为紧急救援和早期恢复项目提供近11亿美元资金。
卡登感谢国际社会、捐助方，尤其是土耳其政府对跨境机制的长期支持。他表示，“时代已经改变”，但叙利亚的人道需求依然庞大。
目前，叙利亚仍有约700万人处于流离失所状态，构成全球最大的人口流离失所危机之一。尽管返回人数逐渐上升，自去年12月以来，已有逾100万人重返家园，但其中多数是在2024年年初才被迫逃离原居地。
他说：“约有22.5万人已离开难民营，但这仅占仍居住在叙利亚西北部和东北部营地中的200万人的一小部分。”
上月，卡登赴伊德利卜一处前线地区访问，探访回返民众，并与从事排雷和清除未爆炸物的援助人员会面。他形容当地破坏程度令人震撼，甚至超过他在2023年地震之后所见的任何情形。
呼吁加大投入尽管联合国和人道伙伴正尽力调动资源应对迫切需求，但资金缺口依然巨大。今年，联合国人道体系正寻求为叙利亚筹集20亿美元援助资金，截至目前仅落实约1.79亿美元，不到目标金额的9%。
卡登呼吁说：“现在正是投资叙利亚的时候。叙利亚正处于转型的关键阶段，我们必须帮助人民塑造一个更加自立自强的未来，并支持安全、有尊严的返乡进程。”
他表示，希望人道阶段能尽快告一段落，让叙利亚逐步迈入恢复与重建的新阶段，并在此过程中推动国际社会重新审视对叙利亚的相关制裁政策。