人道主义资金大幅削减，联合国推出多项应对措施
2025年6月16日 人道主义援助
在国际人道主义领域遭遇史上最严重资金削减之际，联合国最高援助官员周一发布全球“超优先救助级别”援助计划，旨在帮助全球1.14亿面临生存危机的人口，并寻求290亿美元资金支持。同一天，联合国难民署已完成对其活动、支出、人力配置与机构架构的全面审查。
人道救援被迫实施“生存分级优先救助”联合国负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员弗莱彻表示：“我们被迫对人类生存进行分级优先救助。这种分级很残酷，后果令人心碎。太多人将得不到他们需要的支持，但我们会用现有资源尽可能多地拯救生命。”
《2025全球人道主义概览》 原计划覆盖70多个国家，旨在帮助近1.8亿弱势群体（包括难民），需要440亿美元资金。然而时至年中，仅收到56亿美元（不到13%）。
在重新确定各国计划的优先救助级别时，重点聚焦两个关键目标：首先，根据人道主义需求严重程度分级，优先援助需求最迫切的地区和人群，4级（极端状况）和5级（灾难性状况）地区成为重点。
其次，基于2025年人道主义响应既定规划，优先保障救生支持，确保有限资源能够最快发挥最大效用。人道主义合作伙伴将保护措施置于调整后计划的核心位置，不再局限于固定救助清单，而是以尊重受灾者尊严的方式满足最迫切需求，包括在可行情况下提供现金援助，让人们自主选择最需要的物资。
弗莱彻说：“残酷的资金削减迫使我们做出艰难抉择，我们只要求各国拿出去年军费开支的1%。但这不仅是一次资金呼吁，更是对全球责任、人类团结和终结苦难承诺的呼唤。”
难民署完成运营、架构与人力审查，坚定履行难民保护使命难民事务高级专员格兰迪表示：“面对严峻的财政现实，难民署不得不缩减整体运营规模。我们将聚焦对难民影响最大的活动，并配套精简后的总部与区域局架构来支持这些重点工作。”
作为更广泛节流措施的一部分，难民署已在全球范围内关闭或缩减多个办事处，并在日内瓦总部与各区域局将高级职位削减近50%。总体上，大约3500个岗位将被裁撤。此外，数百名以临时身份为难民署工作的同事也因资金不足被迫离开。难民署预计，全球人力成本将下降约30%。
在此次审查过程中，难民署始终将“维护最紧迫难民需求地区的运营”作为首要考量。尽管如此，关键项目如对弱势家庭的财政援助、健康、教育以及水与卫生服务仍受到影响。为尽量降低对难民及其他依赖援助人群的冲击，难民署正与联合国合作伙伴、人道组织及东道国密切合作，同时通过集中后勤支持职能、探索新的运营模式（将人员部署在其他联合国机构内部）并加速技术应用，以提高效率。
格兰迪表示：“我们对那些在今年加大支持力度或提前做出贡献的捐助方深表感激。我们将继续呼吁持续支持，并全力动员新的资源。投资援助不仅可以拯救生命，也能避免在未来因民众被迫迁徙寻求安全而带来的更高成本。”
尽管全球被迫流离失所者人数在过去十年几乎翻倍，现已超过1.22亿人，难民署预计今年可用资金仍将维持在十年前的水平。格兰迪补充说：“即使我们正在经历痛苦的削减、失去无数敬业的同事，我们对难民的承诺依然坚定不移。虽然资源更为匮乏、执行能力受限，但我们将继续竭力应对紧急情况，保护难民权利，并推动解决方案。”